Vårt erbjudande kvarstår – lanserar regeringen en bra webbplats för remisshantering på Internet ger vi dem gärna adressen remisser.se. Under tiden har vi omvandlat remisser.se till en blogg ihop om att kunna göra inlägg lite oftare och driva på regeringen i frågan. Nedan finns ett nytt inlägg och informationen som tidigare fanns på remisser.se.
Handelskammarens remissvar finns förstås publicerade.
Tips på ämnen m.m. tas gärna emot.
På den nederländska regeringens webbplats för remisser kan man läsa om aktuella remisser och svara på dem direkt på webbplatsen. Det går också att prenumerera på information om nya remisser via e-post och RSS.
Webbplatsen är en del av ett experiment under två år då tio procent av alla nya lagförslag ska remitteras. Departementen väljer själva vilka förslag som ska remissbehandlas. Till exempel har det omdiskuterade Anti-Counterfeiting Trade Agreement (ACTA) lagts ut.
http://www.internetconsultatie.nl/
”Regeringen vill undvika en diskussion om Sveriges framtid” heter det i en debattartikel i Dagens Nyheter (30 september 2009). En namnkunnig skara beklagar sig över att regeringen har dragit ut på tiden med att remittera Globaliseringsrådets rapport Bortom krisen – om ett framgångsrikt Sverige i den nya globala ekonomin (Ds 2009:21). Inte nog med det – både listan med remissinstanser och svarstiden är kort.
Regeringskansliet har uppdaterat råden för hur man bör svara på remisser. På regeringens webbplats kan man läsa den lilla broschyren. Svara på remiss – hur och varför (Pm 2003:02). Vad uppdateringen består i är oklart. Helt klart är dock att det inte har rört sig framåt i frågan om att använda Internet för att underlätta remisshanteringen.
Kommentar om remisshanteringen av Kulturutredningens betänkande Grundanalys, förnyelseprogram och kulturpolitikens arkitektur (SOU 2009:16) publicerad den 20 februari 2009.
Ministern hoppas på en bred och intensiv diskussion under lång tid framöver. I linje med vad Handelskammaren argumenterar för på remisser.se så vågar hon också lägga ut listan med remissinstanser på regeringens webbplats.
I november påpekade vi i en debattartikel att den svenska regeringen har mycket kvar att göra när det gäller att öppna upp den politiska processen. Inte minst beklagade vi oss över att det inte finns en enkel möjlighet att samlat gå igenom de remisser som Regeringskansliet arbetar med. Detta är en självklarhet i andra länder och Sverige som berömmer sig av öppenhet och transparens ligger obegripligt efter.
Varför ska någon bry sig om remisser på nätet? Eller om remisser överhuvudtaget? Svaret är värt att utveckla. Remisser är det sätt på vilket Regeringskansliet öppnar upp den politiska utformningen av beslut och lagstiftning för omvärlden. I dag bestäms remissinstanserna av tjänstemän som ofta använder gamla remisslistor. Samma gamla intressenter får därför möjlighet att lämna synpunkter, och ofta nog – om vi ska vara ärliga – lämnar de samma gamla synpunkter.
Vad betyder det i praktiken? Det är enkelt: regeringen Reinfeldt har vinnlagt sig om att vara lyhörd, men Regeringskansliet är dövt för alla intressen som inte förmår hitta remisser eller själva bevaka departementen. Det är lätt att se att förändring, utveckling och nya förslag för ett Sverige som ska stå starkt i mötet med framtidens utmaningar inte kan födas ur bevarandet av gamla strukturer, stängda diskussioner med samma gamla organisationer och särintressen.
När USA:s president Barack Obama svor presidenteden den 20 januari såg han till att det sammanföll med en ny version av Vita husets webbplats. I den amerikanska politiken är det självklart att kommunikationen med medborgarna måste utvecklas och stärkas om förändring av gamla system alls ska vara möjlig. Nu finns en enorm möjlighet. Den 1 juli tar Sverige över ordförandeskapet i EU. Då skulle vi kunna lansera den mest omfattande webbplatsen för insyn i och deltagande i det politiska beslutsfattandet i hela EU.
I vår förra artikel hoppas vi på en webbplats för remisser – remisser.se – och vi gav regeringen till årsskiftet på sig. Men det är lätt att inse att det inte räcker. En fullständig omdesign av regeringens egen webbplats, regeringen.se, skulle signalera en vilja att öppna upp regeringskansliets ofta stuprörsorienterade departement för en bred politisk diskussion. För Sverige som IT-land skulle det betyda mycket att vara en föregångare i hur vi inkluderar och informerar våra medborgare, men det är egentligen underordnat behovet av att involvera så många som möjligt i arbetet med att skapa Sveriges framtida politik på alla områden. Med dagens svaga kommunikation och brist på transparens tackar regeringen de facto nej till din och min hjälp och lämnar över till de organisationer och företag som alltid skrivit remisser att utforma en politik för framtiden.
Vi har egentligen inga problem med det – som en mer än 100-årig organisation är Stockholms Handelskammare inkluderad i nätverket av remissinstanser sedan länge. Men vi är övertygade om att den politiska diskussionen och Sveriges framtid skulle må bra av att fler fick möjligheten att delta i det politiska samtalet.
Den 19 november raljerade undertecknade i en annan debattartikel om att man under aktuella remisser på Finansdepartementets webbplats kunde hitta en remiss där remisstiden gick ut den 10 oktober. Den ligger fortfarande kvar som aktuell remiss i slutet av januari. Det är nästan litet sorgligt.
Statsminister Fredrik Reinfeldt brukar ofta upprepa att han är intresserad av att lyssna på väljarnas åsikter. Han bör också ge en tydlig signal till sitt eget regeringskansli att de ska göra detsamma.
Nicklas Lundblad
Ordförande IT-politiska utskottet
Stockholms Handelskammare
Fredrik Sand
Expert på IT-frågor
Stockholms Handelskammare
I dag finns inte ens en enkel samlad möjlighet att gå igenom alla de remisser som Regeringskansliet arbetar med.
Trots att regeringen Reinfeldt har vinnlagt sig om att vara lyhörd, är Regeringskansliet dövt för alla intressen som inte själva förmår hitta remisser eller bevaka departementens arbete.
Detta skulle regeringen enkelt kunna lösa med en webbplats för alla aktuella remisser, förslagsvis kallad www.remisser.se. Detta skulle påtagligt kunna vitalisera och ge fler tillträde till den politiska debatten.
Nicklas Lundblad
Ordförande IT-politiska utskottet
Stockholms Handelskammare
Fredrik Sand
Expert på IT-frågor
Stockholms Handelskammare
Debattartikel i Computer Sweden den 19 november 2008.
Sverige är ett av världens mest öppna länder. Men när det gäller remissförfarandet ligger Sverige efter så kraftigt att det ser ut som om vi springer åt andra hållet. Försök få tag på en remiss på nätet.
Sverige är ett av världens mest teknikvana folk. Vi driver, aktivt, öppenhetens politik i ett EU där slutenheten ofta är normen. Vi har en av de mest omfattande planerna för e-förvaltning och regeringen har flera gånger pekat ut vägen: fler tjänster, mer medborgarinflytande och större insyn i förvaltningen. Men försök att få tag på en remiss på nätet.
När det gäller remissförfarandet ligger Sverige efter så kraftigt att det ser ut som om vi springer åt andra hållet. EU har Your Voice, en katalog över alla pågående remisser, med en inbjudan till alla att svara.
Danmark har www.borger.dk som listar inte bara alla kommuner, tjänster och myndigheter, utan också pågående remisser och hearingar.
Remisser är viktiga i den politiska processen: möjlighet att ta del av förslag, men också ett sätt att kvalitetssäkra dem.
Inom områden som teknik och medicin är det uppenbart att det behövs. Inom andra områden är det kanske inte lika uppenbart men nödvändigt för att vi inte ska få lagar och regler som leder fel eller att vi slösar med offentliga medel. Kunskapen om sakernas tillstånd finns oftast utanför regering och riksdag.
I dag kan man registrera sig och elektroniskt få statsrådens pressmeddelanden och tal om olika ämnen – men inte remissutskicken inom samma ämnen. Remisslistorna skrivs av departementen – på papper. Sedan skickas remisserna, tryckta och fina, med posten.
En sökning på ”remisser” på regeringens webbplats visar att miljödepartementet har lagt ut remisser på nätet. På finansdepartementet, med ansvar för e-förvaltningsfrågor, finns en aktuell remiss. Svaren skulle ha lämnats den 10 oktober. En månad senare står den fortfarande som ”Aktuell”.
Det är inte bara sorglustigt, utan också ett demokratiskt problem och underminerar vår trovärdighet i kampen för ett öppnare EU. När en departementstjänsteman knåpar ihop remisslistor och alla tvingas ringa eller skicka e-post till departementet för att få reda på om det finns remisser blir effekten att bara de som organiserat sig för att hamna på listorna eller ständigt bevakar departementen får insyn. Det är helt utan rim och reson.
Nu förväntar vi oss följande, och det mesta borde gå att ordna före jul:
1. Regeringen skapar en webbplats med adressen: regeringen.se/remisser.
2. Alla remisser läggs upp där.
3. Möjlighet att registrera sig för att bevaka ett område.
4. Möjlighet att lämna remissvar elektroniskt.
5. Svaren på remisserna publiceras på webbplatsen.
6. Pappersutskick avvecklas.
7. En första remiss på hur systemet kan göras mer öppet och uppmuntra deltagande läggs ut med ett pris på 10 000 kronor vinnande förslag.
För en regering som vill leda en it-nation i världsklass finns ingen ursäkt för att inte sätta igång. Det kräver inga utredningar – det räcker med handlingskraft.
Nicklas Lundblad
Ordförande, IT-politiska utskottet, Stockholms Handelskammare
Fredrik Sand
Expert, IT-frågor, Stockholms Handelskammare
I november 2008 skrev Handelskammaren till kommun- och finansmarknadsminister Mats Odell och begärde att regeringen inrättar ett remisshanteringssystem på Internet.
I januari 2008 redovisade statsrådet Odell omfattande planer för e-förvaltning och regeringen har flera gånger pekat ut vägen: fler tjänster, mer medborgarinflytande och större insyn i förvaltningen. I dagsläget går det dock inte att ta del av remisser på Internet.
Läs hela brevet.
